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　　2022年3月31日10时30分左右ღ★★✿，西秀区应急管理局指挥中心接报ღ★★✿，西秀产业园区某联盟厂区内发生疑似燃气泄漏WRITE AS 爸爸ღ★★✿，区应急局执法人 员立即赶往现场核实处置ღ★★✿，经核查情况属实ღ★★✿，区应急局立即采取措施ღ★★✿，通知某燃气集团某燃气公司立即切断泄漏燃气管线阀门ღ★★✿，疏散人群ღ★★✿，组织现场近百人安全撤离ღ★★✿。

　　截止当日13时左右ღ★★✿，经某燃气集团某燃气公司等有关单位全力处置ღ★★✿，及时排除了事故隐患ღ★★✿，事故未造成人员伤亡尊龙凯时ღ★★✿，但安全风险和隐患重大ღ★★✿，且发生在全省安全生产“打非治违”专项行动期间ღ★★✿，社会影响恶劣ღ★★✿。

　　为尽快查明事故原因和性质ღ★★✿，划分事故责任ღ★★✿，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《贵州省安全生产条例》和《贵州省安全生产委员会办公室关于印发〈贵州省生产安全事故调查处理程序暂行规定〉的通知》（黔安办〔2020〕11号）等法律法规规章标准及《安顺市西秀区人民政府办公室关于成立区级生产安全事故调查组的通知》（西府办发〔2011〕151号）ღ★★✿、区人民政府同意的《关于成立安顺市西秀区安顺市西秀区“3·31”燃气泄漏事故调查组的请示》（西区应急管呈〔2022〕26号）的规定ღ★★✿，成立由西秀区应急管理局牵头WRITE AS 爸爸ღ★★✿，区纪委监委ღ★★✿、区公安分局ღ★★✿、区总工会ღ★★✿、区人力资源社会保障局ღ★★✿、西秀产业园区环安局ღ★★✿、区城管局ღ★★✿、新安街道办事处参加ღ★★✿，同时邀请西秀区人民检察院参与的安顺市西秀区“3·31”燃气泄漏事故调查组（以下简称“3·31”燃气泄漏事故调查组）对事故展开调查ღ★★✿。

　　“3·31”燃气泄漏事故调查组本着科学严谨ღ★★✿、依法依规ღ★★✿、实事求是ღ★★✿、注重实效的原则ღ★★✿，通过现场勘验ღ★★✿、调查取证ღ★★✿、查阅资料ღ★★✿，及时准确地查清了事故经过ღ★★✿、事故原因和事故损失ღ★★✿，查明了事故性质WRITE AS 爸爸ღ★★✿，认定了事故责任ღ★★✿，总结了事故教训并提出整改措施ღ★★✿，现就调查结果报告如下ღ★★✿：

　　1．事发点区域承租方ღ★★✿：贵州某科技有限公司ღ★★✿，该公司成立于2022年2月28日ღ★★✿，持有ღ★★✿：（1）营业执照燃气管路ღ★★✿，ღ★★✿，统一社会信用代码ღ★★✿：91520402MA7HQ11XXXღ★★✿，法定代表人ღ★★✿：肖某ღ★★✿，注册资本ღ★★✿：叁佰万元整WRITE AS 爸爸ღ★★✿，营业期限ღ★★✿：长期ღ★★✿，住所ღ★★✿：贵州省安顺市西秀区新安街道产业园区两六路贵州某轴承有限公司某号厂房ღ★★✿，经营范围ღ★★✿：机械零件ღ★★✿、零部件加工ღ★★✿；通用零部件制造ღ★★✿；机床功能部件及附件制造等ღ★★✿，类型ღ★★✿：有限责任公司（自然人投资或控股）ღ★★✿。

　　2．事发点区域出租方ღ★★✿：贵州某轴承（集团）有限公司ღ★★✿，该公司成立于2015年8月13日ღ★★✿，持有ღ★★✿：（1）营业执照ღ★★✿，统一社会信用代码ღ★★✿：XXXღ★★✿，法定代表人ღ★★✿：焦某（因审计未变更ღ★★✿，实际于2021年11月21日卸任离开）ღ★★✿，现任公司法定代表人为唐某ღ★★✿，注册资本ღ★★✿：壹亿贰仟贰佰捌拾陆万捌仟捌佰肆拾柒圆叁角整ღ★★✿，营业期限ღ★★✿：2015年8月13日至2045年8月12日ღ★★✿，住所ღ★★✿：贵州省安顺市西秀区东关街道产业园区两六路ღ★★✿，经营范围ღ★★✿：轴承及零配件ღ★★✿、机械设备ღ★★✿、农业机械等ღ★★✿，类型ღ★★✿：有限责任公司ღ★★✿；

　　1．厂房使用及权属管理情况ღ★★✿。“3·31”燃气泄漏事故发生时对应4号厂房发生区域租赁使用方为某科技公司ღ★★✿，发生事故的燃气管线为前承租方报装使用所留ღ★★✿，出租方为某轴承公司ღ★★✿。前承租方为安顺某洗涤有限公司ღ★★✿，据某洗涤公司法定代表人熊某陈述ღ★★✿，其公司于2018年就退租ღ★★✿，且退租是出租方发生股权结构调整及西秀产业园区环保部门主动要求和提出的尊龙凯时ღ★★✿，其公司只是按规定执行ღ★★✿，且之后至今均未经营（公司至今未注销主要是因为之前发生业务的应收账款开票需要）ღ★★✿。

　　2016年5月21日ღ★★✿，某洗涤公司与原某轴承公司签订《租赁合同》ღ★★✿，租期十年ღ★★✿，2016年5月18日至2026年5月17日止ღ★★✿。通过调查了解到因时间过长及人事变动等因素ღ★★✿，前承租方及出租方部分资料遗失ღ★★✿，均不能提供退租ღ★★✿、提起解除合同有关手续资料ღ★★✿。综合调查询问ღ★★✿、调取资料等分析认定ღ★★✿，某洗涤公司最迟于2019年3月实际退出事发点4号厂房区域租赁ღ★★✿，即可认定自2019年4月开始至某科技公司租赁前近3年时间ღ★★✿，事发点区域所有权人ღ★★✿、管理方为出租方某轴承公司ღ★★✿。

　　2．出租租赁情况ღ★★✿。2022年2月22日ღ★★✿，某轴承公司与自然人肖某签订《房屋租赁合同》ღ★★✿，约定主要内容为ღ★★✿：“租赁房屋为某轴承公司4号厂房内1060平方米ღ★★✿；用途为工业ღ★★✿；租金为人民币8元／平米／月ღ★★✿，每年支付一次ღ★★✿，年租金为101760元ღ★★✿；租期为1年”ღ★★✿。2月22日《房屋租赁合同》签订时某科技公司尚未注册成立（某科技公司注册成立于2022年2月28日）ღ★★✿。2月22日《房屋租赁合同》签订生效后ღ★★✿，乙方向甲方支付人民币1万元定金ღ★★✿，并从甲方处拿到4号厂房租赁区域钥匙进行生产前期准备工作ღ★★✿。2022年4月15日ღ★★✿，某轴承公司与某科技公司签订《租赁合同》ღ★★✿，约定主要内容为ღ★★✿：“租赁房屋为某轴承公司4号厂房内1060平方米ღ★★✿；用途为工业ღ★★✿；租金为人民币8元／平米／月ღ★★✿，每年支付一次ღ★★✿，年租金为101760元ღ★★✿；租期为5年”ღ★★✿。某科技公司成立后补签ღ★★✿，租期以第二份为准ღ★★✿。

　　（三）燃气管线日ღ★★✿，某洗涤公司原股东马某能与某燃气（集团）某燃气有限公司签订《某市非居民用户管道燃气设施安装合同》ღ★★✿，报装锅炉等管道燃气设施的设计ღ★★✿、施工和安装ღ★★✿。“3·31”燃气泄漏事故燃气管线工程建设方ღ★★✿：某燃气（集团）某燃气有限公司ღ★★✿，施工单位ღ★★✿：贵阳某燃气建设发展有限公司ღ★★✿，工程名称ღ★★✿：某洗涤公司项目管道燃气建设项目ღ★★✿。2016年4月6日尊凯科技有限公司ღ★★✿，ღ★★✿，进场施工ღ★★✿，2016年4月28日ღ★★✿，工程竣工ღ★★✿，2016年8月3日WRITE AS 爸爸ღ★★✿，联合验收合格后交付使用ღ★★✿。

　　2．燃气管线日ღ★★✿，事发点燃气管线联合验收交付使用后ღ★★✿，根据某燃气（集团）某燃气有限公司印发《非居民客户巡检ღ★★✿、安全检查作业指引》规定ღ★★✿，按月巡检过程中发现某洗涤公司停用燃气ღ★★✿，采取切断阀措施对某洗涤公司低压管线停止供气ღ★★✿，因某洗涤公司长期未使用燃气ღ★★✿，燃气公司对其使用管线采取半年巡检一次ღ★★✿，最近一次巡检为2022年2月23日ღ★★✿，未发现燃气管线存在异常情况ღ★★✿。

　　2月22日ღ★★✿，《房屋租赁合同》签订生效后ღ★★✿，甲方出租方将4号厂房租赁区域钥匙交给乙方承租方生产前期准备工作施工现场负责人龚某ღ★★✿，龚某负责联系工人到事发现场进行作业ღ★★✿。3月31日事发当天ღ★★✿，龚某组织工人郭某ღ★★✿、邱某等5名工人到事发现场作业ღ★★✿，郭某及另一名工人在拆除内部隔断墙ღ★★✿，邱某在现场拆除燃气管线ღ★★✿，另外两名工人在安装航吊基础ღ★★✿，燃气管线拆除过程中发生事故ღ★★✿，据某科技公司有关人员陈述ღ★★✿，燃气管线拆除前并不知其为燃气管线ღ★★✿。某科技公司现场作业负责人龚某仅凭某轴承公司物业管理负责人宋某一面之词（告知其为蒸起管道ღ★★✿，尚无证据佐证）就擅自组织工人拆除燃气管线ღ★★✿，冒险施工作业ღ★★✿。此外ღ★★✿，某轴承公司现任主要负责人唐某及物业管理负责人宋某接受调查时均表示不清楚事发点存在燃气管线设施ღ★★✿，且未与某科技公司签订专门的安全生产管理协议ღ★★✿，某科技公司在事发点施工作业ღ★★✿，某轴承公司也未派人到现场进行统一协调ღ★★✿、管理ღ★★✿。

　　经“3·31”燃气泄漏事故调查组现场勘验ღ★★✿，燃气泄漏点位于贵州某轴承（集团）有限公司4号厂房内ღ★★✿。4号厂房坐北朝南ღ★★✿，总面积约10080平方米（其中五分之四面积为原某公司生产线使用ღ★★✿，五分之一面积外租）ღ★★✿，事发时现场施工承租方贵州某科技有限公司租赁使用面积为1060平方米ღ★★✿，已有燃气泄漏管道正好在租用的1060平方米范围ღ★★✿。4号厂房北面为12号仓库ღ★★✿，南面为3号厂房（目前为汽车修理厂和铝型材公司）ღ★★✿，东面为8号办公楼ღ★★✿。事发时事发现场放置有某公司设备机械和正在拆除的燃气管线号厂房内原某公司生产线余人在工作ღ★★✿，且生产线及办公室与事发点仅有一墙之隔ღ★★✿。

　　据现场查看及调查询问ღ★★✿，2022年3月31日9时ღ★★✿，某科技公司安排在事发点组织生产前有关作业负责人龚某组织邱某ღ★★✿、郭某等5名工人到达事发现场作业ღ★★✿，工人到达4号厂房事发点门外时厂房门已经打开ღ★★✿。按照龚某安排尊龙凯时ღ★★✿，郭某及另一名工人在拆除内部隔断墙ღ★★✿，邱某在现场拆除燃气管线ღ★★✿，另外两名工人在安装航吊基础ღ★★✿，燃气管线拆除从事发点内部低压接口使用端开始ღ★★✿，沿管线逐步拆除ღ★★✿，直至拆到燃气管线与厂房东面墙连接处结束（即室内燃气管线分左右ღ★★✿，事发点厂房内低压端燃气管线设施已全部拆卸（未发生燃气泄漏ღ★★✿，燃气公司对低压端管线已采取切断阀措施停止供气）ღ★★✿，工人邱某继续拆除临近东面墙的燃气管线设施ღ★★✿，即就在拆除中低压连接处——调压器中压球阀时ღ★★✿，拆下中压球阀第二颗螺丝时发现燃气泄漏ღ★★✿，邱某试图将螺丝拧回去ღ★★✿，但是阀门处连接的胶垫已经被泄漏气压冲脱落ღ★★✿，不能阻止气体外泄ღ★★✿，导致发生燃气泄漏ღ★★✿。

　　10时37分ღ★★✿，现场负责人龚某及时跑出厂房查找阀门未找到ღ★★✿，接着向某轴承公司负责人汇报ღ★★✿。11时10分ღ★★✿，正好走到现场的某科技公司总经理金红拨打了119报警ღ★★✿，龚某接着拨打了燃气公司电线分左右ღ★★✿，消防救援人员ღ★★✿、燃气公司抢险人员及相关部门单位赶到事发现场参与抢险处置ღ★★✿，截止当日12时30分ღ★★✿，泄漏点抢修完毕ღ★★✿，附近厂房近百人全部安全疏散撤离ღ★★✿，未造成人员伤亡ღ★★✿。

　　某科技公司安排在事发点组织生产前有关作业负责人龚某仅凭某轴承公司物业管理负责人一面之词（告知其为蒸汽管道ღ★★✿，尚无证据佐证）ღ★★✿，未及时报告燃气公司进行核实就擅自组织工人拆除燃气管线ღ★★✿，冒险施工作业尊龙凯时ღ★★✿，致使拆除燃气管线过程中发生燃气泄漏ღ★★✿，导致事故发生ღ★★✿。

　　1．某科技公司现场负责人龚某ღ★★✿，未认真履行安全生产管理职责ღ★★✿，组织工人拆除事发点燃气管线设施前仅凭口头了解情况ღ★★✿，未及时报告燃气公司进行核实确认便安排工人冒险施工ღ★★✿，擅自拆除燃气管线设施ღ★★✿，导致发生燃气泄漏事故ღ★★✿。

　　2．某科技公司及其主要负责人肖某未认真落实安全生产主体责任和履行安全生产管理职责ღ★★✿，事发时实施厂房内燃气管线设施及隔断墙拆除工作ღ★★✿，未配备专职安全生产管理人员ღ★★✿；未签订安全生产管理协议ღ★★✿；未编制施工组织设计ღ★★✿、安全专项施工方案ღ★★✿；未对拟拆除管线实际状况等进行检查ღ★★✿；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制ღ★★✿，督促ღ★★✿、检查本单位的安全生产工作ღ★★✿，及时消除生产安全事故隐患ღ★★✿，不具备行政法规及行业标准规定的安全生产条件ღ★★✿，公司安排在施工现场的负责人龚某组织工人拆除事发点燃气管线设施前仅凭口头了解情况ღ★★✿，未进行核实确认便安排工人冒险施工ღ★★✿，擅自拆除燃气管线．某轴承公司及其主要负责人唐某未认真落实安全生产主体责任和履行安全生产管理职责ღ★★✿，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制ღ★★✿，督促ღ★★✿、检查本单位的安全生产工作ღ★★✿，及时消除生产安全事故隐患ღ★★✿；未与承租单位签订专门的安全生产管理协议ღ★★✿，未对承租单位的安全生产工作统一协调ღ★★✿、管理ღ★★✿，定期进行安全检查ღ★★✿，发现安全问题的ღ★★✿，应当及时督促整改ღ★★✿。该公司现任主要负责人唐某接受调查时不清楚事发点存在燃气管线设施ღ★★✿，对公司管理出租厂房缺乏有效安全管理ღ★★✿。

　　3．某轴承公司物业管理负责人宋某未认真履行安全生产管理职责ღ★★✿，对负责管理的公司厂房情况不清楚ღ★★✿，未按规定开展安全检查和隐患排查工作ღ★★✿，致使事发点4号厂房内长时间停用的燃气管线设施未被及时发现和采取措施进行治理ღ★★✿，不清楚事发点存在燃气管线设施ღ★★✿，对公司管理出租厂房缺乏有效安全管理ღ★★✿。

　　依据《企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442－86）》3.2.1.2ღ★★✿、《企业职工伤亡事故分类标准（GB6441－86）》7.09的规定ღ★★✿，结合事故原因分析ღ★★✿，对相关责任人及单位提出如下处理建议ღ★★✿：

　　（一）某科技公司现场负责人龚某ღ★★✿，未认真履行安全生产管理职责ღ★★✿，组织工人拆除事发点燃气管线设施前仅凭口头了解情况ღ★★✿，未及时报告燃气公司进行核实确认便安排工人冒险施工ღ★★✿，擅自拆除燃气管线设施ღ★★✿，导致发生燃气泄漏事故是事故发生的直接原因ღ★★✿，对事故发生负有直接责任ღ★★✿。建议由某科技公司按公司规定对现场负责人龚某进行处理ღ★★✿，有关处理情况报区应急局备案ღ★★✿。（二）某科技公司及其主要负责人肖某未认真落实安全生产主体责任和履行安全生产管理职责ღ★★✿，事发时实施厂房内燃气管线设施及隔断墙拆除工作ღ★★✿，未配备专职安全生产管理人员ღ★★✿；未签订安全生产管理协议ღ★★✿；未编制施工组织设计ღ★★✿、安全专项施工方案ღ★★✿；未对拟拆除管线实际状况等进行检查ღ★★✿；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制ღ★★✿，督促ღ★★✿、检查本单位的安全生产工作ღ★★✿，及时消除生产安全事故隐患ღ★★✿，不具备行政法规及行业标准规定的安全生产条件ღ★★✿，公司安排在施工现场的负责人龚某组织工人拆除事发点燃气管线设施前仅凭口头了解情况ღ★★✿，未进行核实确认便安排工人冒险施工ღ★★✿，擅自拆除燃气管线设施是事故发生的主要原因ღ★★✿，对事故发生负有主要责任ღ★★✿。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十条ღ★★✿，第二十一条第（五）项ღ★★✿，《城镇燃气管理条例》第三十条ღ★★✿，《建筑拆除工程安全技术规范》3.0.1ღ★★✿，3.0.2ღ★★✿，3.0.4ღ★★✿，3.0.5的规定ღ★★✿。

　　鉴于事故发生后该公司第一时间报警配合现场抢险处置工作ღ★★✿，积极配合事故调查ღ★★✿，有效避免事故影响扩大ღ★★✿，但基于事故发生在全省安全生产“打非治违”专项行动期间ღ★★✿，安全风险和隐患重大ღ★★✿。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定ღ★★✿，建议由西秀区应急管理局对某科技公司处人民币叁拾万元整（¥300000.00）罚款的行政处罚ღ★★✿。

　　同时ღ★★✿，因该公司注册成立于2022年2月28日ღ★★✿，该公司主要负责人肖某2021年未产生收入ღ★★✿，对其不予实施罚款的行政处罚ღ★★✿。

　　（三）某轴承公司及其主要负责人唐某未认真落实安全生产主体责任和履行安全生产管理职责ღ★★✿，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制ღ★★✿，督促ღ★★✿、检查本单位的安全生产工作ღ★★✿，及时消除生产安全事故隐患ღ★★✿；未与承租单位签订专门的安全生产管理协议ღ★★✿，未对承租单位的安全生产工作统一协调ღ★★✿、管理ღ★★✿，定期进行安全检查ღ★★✿，发现安全问题的ღ★★✿，应当及时督促整改ღ★★✿。该公司现任主要负责人唐某接受调查时不清楚事发点存在燃气管线设施ღ★★✿，对公司管理出租厂房缺乏有效安全管理ღ★★✿，未及时发现并消除事故隐患是事故发生的原因之一ღ★★✿，对事故的发生负有责任ღ★★✿。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项尊龙凯时ღ★★✿，第四十九条第二款的规定ღ★★✿。

　　鉴于事故发生后该公司积极配合现场抢险处置工作ღ★★✿，后期积极配合事故调查ღ★★✿，但基于事故发生在全省安全生产“打非治违”专项行动期间ღ★★✿，安全风险和隐患重大ღ★★✿，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定ღ★★✿，建议由西秀区应急管理局对某轴承公司处人民币叁拾万元整（¥300000.00）罚款的行政处罚ღ★★✿。

　　依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定ღ★★✿，建议由西秀区应急管理局对某轴承公司现任主要负责人唐某处上一年年收入75899.6元人民币40％的罚款ღ★★✿，即叁万零叁佰伍拾玖元捌角肆分整（¥30359.84）罚款的行政处罚ღ★★✿。

　　（四）某轴承公司物业管理负责人宋某未认真履行安全生产管理职责ღ★★✿，对负责管理的公司厂房情况不清楚ღ★★✿，未按规定开展安全检查和隐患排查工作ღ★★✿，致使事发点4号厂房内长时间停用的燃气管线设施未被及时发现和采取措施进行治理ღ★★✿，不清楚事发点存在燃气管线设施ღ★★✿，对公司管理出租厂房缺乏有效安全管理是事故发生的原因之一ღ★★✿，对事故发生负有责任WRITE AS 爸爸ღ★★✿。建议由某轴承公司按公司规定对公司物业管理负责人宋某进行处理ღ★★✿，有关处理情况报区应急局备案ღ★★✿。

　　（一）某科技公司应按规定落实安全生产主体责任ღ★★✿，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制ღ★★✿，督促ღ★★✿、检查本单位的安全生产工作ღ★★✿，及时消除生产安全事故隐患ღ★★✿；配备安全生产管理人员ღ★★✿，建立健全安全生产各项规章制度和操作规程ღ★★✿，强化公司安全管理工作ღ★★✿，确保投产前后安全合法经营ღ★★✿。

　　（二）某轴承公司应履行房屋出租管理方主体责任ღ★★✿，及时与承租单位签订专门的安全生产管理协议ღ★★✿，对承租单位的安全生产工作统一协调ღ★★✿、管理ღ★★✿，定期进行安全检查ღ★★✿，发现安全问题的ღ★★✿，应当及时督促整改消除事故隐患ღ★★✿。与此同时ღ★★✿，举一反三ღ★★✿，强化对公司管理范围内所有区域安全检查和隐患排查ღ★★✿，及时发现并消除生产安全事故隐患ღ★★✿，坚决防范类似事故再次发生ღ★★✿。（三）某燃气（集团）某燃气有限公司应严格落实城镇燃气管线巡检巡查制度ღ★★✿，强化燃气抢险应急救援预案演练ღ★★✿，对长期停止供气用户ღ★★✿，采取切实有效措施（如有效封堵等）消除泄漏隐患ღ★★✿，对发生燃气泄漏事故隐患时第一时间抢险处置ღ★★✿，保障人民群众生命财产安全ღ★★✿。

　　（四）全区各乡镇办ღ★★✿、新型社区消防设备ღ★★✿，ღ★★✿，行业主管部门应按照全省ღ★★✿、全市ღ★★✿、全区安全生产“打非治违”专项行动要求ღ★★✿，持续加大各类生产安全事故隐患排查治理力度ღ★★✿，坚决打击惩处各类安全生产违法违规行为尊龙凯时ღ★★✿，坚决防止事故再次发生ღ★★✿。

　　（五）贵州西秀经济开发区工（管）委要切实承担起贵州西秀经济开发区安全生产监督管理职责ღ★★✿，应举一反三ღ★★✿，吸取教训WRITE AS 爸爸ღ★★✿，结合全省ღ★★✿、全市ღ★★✿、全区安全生产“打非治违”专项行动要求ღ★★✿，强化辖区内生产经营单位日常监督检查ღ★★✿，持续加大各类生产安全事故隐患排查治理力度ღ★★✿，及时消除生产安全事故隐患ღ★★✿，坚决打击惩处各类安全生产违法违规行为ღ★★✿，坚决防止事故再次发生ღ★★✿。