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　　尊凯实业✿ღღ，消防设备✿ღღ，尊凯实业✿ღღ，尊凯科技有限公司✿ღღ，尊凯实业✿ღღ，尊龙凯时✿ღღ。铁路桥梁✿ღღ。观山海家园在5号线荔湾站周边✿ღღ，位于深圳市南山区沿山路荔山东北侧✿ღღ，项目在前海合作区内✿ღღ，享受前海政策规划利好✿ღღ，毗邻大南山✿ღღ，靠近妈湾片区✿ღღ，观山海家园位于前海片区“三湾两城一山”中的大南山生态住区✿ღღ，与桂湾国际金融城和妈湾前海深港国际服务城两大前海核心区引擎✿ღღ，形成前海黄金三角

　　规划定位重点安排教育✿ღღ、配套✿ღღ、体育等公共服务设施和生活服务设施（数据来源✿ღღ：《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区及大小南山周边地区综合规划》

　　项目距离5号线米✿ღღ，毗邻月亮湾大道✿ღღ、兴海大道两条主干道✿ღღ，快速抵达沿江高速✿ღღ、深中通道（已开通）✿ღღ、深珠通道（规划中）✿ღღ，畅游大湾区✿ღღ。深圳宝安国际机场✿ღღ、太子湾邮轮母港✿ღღ，通达全城

　　约 5公里附近山姆会员店✿ღღ、万象前海✿ღღ、卓悦 Intown✿ღღ、海上世界✿ღღ、K11 艺术购物中心✿ღღ、太子湾花园城 villa

　　项目一路之隔规划36 班小学（规划中✿ღღ，学校品牌暂未确定）✿ღღ，周边多所幼儿园✿ღღ、小学及初高中✿ღღ，如荔湾小学✿ღღ、深大附中初中部和高中部

　　深圳大学附属中学✿ღღ，是一所由深圳市政府投资建设✿ღღ、市教育局领导✿ღღ、深圳大学管理的市直属公办重点中学✿ღღ，是广东省一级学校✿ღღ、广东省国家级示范性普通高中

　　约2公里荟同国际学校✿ღღ，周边前海哈罗港人子弟学校✿ღღ、国王学校✿ღღ、南山中英文学校✿ღღ、SIS 太子湾校区✿ღღ、深圳贝赛思国际学校等多个国际学校

　　现存百年古树荔枝约1500多棵✿ღღ，获全国首个地理标志产品保护的荔枝产品（数据来源✿ღღ：南山区人民政府网）

　　大南山负氧离子高达约5000/cm³✿ღღ，可改善肺的呼吸功能✿ღღ，增强抵抗力✿ღღ，消除不安心理和急躁情绪（数据来源✿ღღ：搜狐网）

　　前海是国家在“一国两制”框架下✿ღღ，支持香港的繁荣和稳定提出来的自贸区模式✿ღღ，同时是深圳西部拓展的新城市中心✿ღღ，服务于大湾区的区域中心✿ღღ。2019年2月✿ღღ，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布✿ღღ，提出粤港澳大湾区致力建成充满活力的世界级城市群✿ღღ，成为高质量发展的巨型都市网络✿ღღ。前海进一步转变为深圳和大湾区新一轮湾区经济和创新经济的组织中心和引领者✿ღღ，成为大湾区高质量发展和“一国两制”融合发展的主战场✿ღღ。然而✿ღღ，受空间约束✿ღღ、体制束缚✿ღღ，前海在直接统筹海港✿ღღ、空港及其他战略资源方面存在问题✿ღღ，辐射效应受制约✿ღღ。

　　2021年9月尊龙凯时✿ღღ，中共中央✿ღღ、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》明确提出前海合作区扩区✿ღღ。在新的时期✿ღღ，“大前海”与北边的南沙新区及南边的香港北部都会区共同构筑了香港和内地之间融合发展的新格局✿ღღ，标志着粤港澳大湾区的建设迈进了一个世界级城市群建设的新征程✿ღღ。

　　“大前海”背靠规模化连绵山体✿ღღ，面向珠江口- 深圳湾✿ღღ，山✿ღღ、城✿ღღ、海交融✿ღღ，涵盖了整个大湾区最核心的生态✿ღღ，是国际候鸟迁徙中转站和栖息地✿ღღ，分布有自然保护区等各级生态资源✿ღღ。前海的陆域包括两处自然保护地✿ღღ，分别为海上田园湿地公园✿ღღ、西湾红树林湿地公园✿ღღ；此外✿ღღ，大南山公园为自然保护地后备资源✿ღღ。前海的海域包括两处国家级海洋自然保护区✿ღღ，分别为珠江口白海豚国家级自然保护区✿ღღ、广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区✿ღღ。此外✿ღღ，深圳市对前海实验区的管理规定更为严格✿ღღ，允许开展的活动种类非常有限✿ღღ。在“大前海”✿ღღ，广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局累计识别到在珠江口水域栖息的中华白海豚超2000头✿ღღ；福田红树林沿海岸线✿ღღ；内伶仃岛作为国家级自然保护区✿ღღ，岛内的24个猕猴群落有猕猴约1000只✿ღღ，有维管植物600多种✿ღღ，其中水蕨✿ღღ、白桂木✿ღღ、野生荔枝✿ღღ、野生龙眼是国家重点保护植物✿ღღ。从生态系统结构和功能角度看✿ღღ，“大前海”的西部海域具有生物丰富多样✿ღღ、生境类型多样复杂✿ღღ、生物区系分布规律性强✿ღღ、国家重点保护物种较多等特点✿ღღ；与此同时✿ღღ，该区域面临生态环境脆弱性高✿ღღ，人工行为对自然干涉过多导致的水质✿ღღ、岸线和物种保育压力较大等问题✿ღღ。

　　Fig.1 Schematic diagram of the Greater Qianhai area

　　“大前海”是国家大湾区战略的重要核心平台✿ღღ，南至深圳湾✿ღღ、北至东莞滨海湾新区✿ღღ、西临南沙✿ღღ，居于黄金内湾的核心✿ღღ，其主体集聚了机场✿ღღ、港口✿ღღ、会展✿ღღ、城市中心✿ღღ、海洋城等✿ღღ。“大前海”既是紧邻大湾区生态核心✿ღღ，也是未来超高密度城市核心区✿ღღ，是一个人与自然关系复杂的巨系统✿ღღ，其强劲发展诉求与生态敏感陆海空间大量叠加✿ღღ。因此✿ღღ，如何处理好工程群与陆海生态群落✿ღღ、近期与长远的生态健康与公众福祉✿ღღ，是城市规划师面对的空间规划的伦理实践挑战✿ღღ。

　　连接以前湾为代表的众多湾口的航道共同汇集到前海西部海域的深水航道✿ღღ，且大量的跨湾桥隧穿越此区域✿ღღ，导致珠江口是国内以至全球最繁忙的海域之一✿ღღ，威胁白海豚的生存环境（见图2）✿ღღ。填海造地使中华白海豚活动区域逐渐缩窄✿ღღ，索饵摄食场所减少✿ღღ；渔船作业的增多增大了中华白海豚被渔网缠住的概率✿ღღ；往来不息的各种船只上的螺旋桨经常会打伤中华白海豚✿ღღ；海洋工程施工过程中产生的噪声和污染物也在危害中华白海豚的生存环境✿ღღ。

　　Fig.2 Schematic diagram of spatial distribution of white dolphins around the Greater Qianhai area and distribution of cross sea facility channels in the bay area

　　围填海等人工行为给珠江口的岸线造成显著变化✿ღღ，海洋动力✿ღღ、红树林✿ღღ、河口生态等完全改变（见图3）✿ღღ。1978—2002年✿ღღ，围填海速度快速增长✿ღღ，主要用途为农业围垦和围塘养殖✿ღღ；2002—2008年✿ღღ，围填海的增长速度显著放缓✿ღღ，主要用途为港口码头和城镇建设✿ღღ；2008—2015年✿ღღ，围填海增长速度进一步放缓✿ღღ，主要用途为港口码头和工业填海✿ღღ。

　　Fig.3 Schematic diagram of shoreline changes in the surrounding bay area of the Greater Qianhai area

　　Fig.4 Schematic diagram of bird migration channels and aviation impact range

　　前海不是“一张白纸”✿ღღ，其原功能区涵盖了大量的港口✿ღღ、敏感性设施及油库区✿ღღ，包括与成品油✿ღღ、液化天然气（LNG）尊龙凯时✿ღღ、液化石油气（LPG）✿ღღ、化学危化品相关的“双通道✿ღღ、三管道✿ღღ、五仓储✿ღღ、七泊位”✿ღღ。“双通道”指妈湾大道✿ღღ、月亮湾大道等主要危险品的运输通道✿ღღ；“三管道”指用于LNG和成品油长距离输送的油气管线和城市高压燃气管道✿ღღ；“五仓储”指中石油美视妈湾油气库✿ღღ、广聚亿升石油化工储运✿ღღ、中石化妈湾油气库✿ღღ，及嘉实多公司✿ღღ、协孚能源公司的仓储空间✿ღღ；“七泊位”指7个码头泊位✿ღღ。这些能源基础设施集群占据前海的主要海岸区✿ღღ，导致内湾水质退化为劣四类✿ღღ，对该地区海洋生态系统的安全构成巨大威胁✿ღღ，使地区环境生态与公共安全面临挑战✿ღღ。

　　《深圳市城市总体规划（2010—2020年）》提出通过填海工程✿ღღ，将小铲岛与大铲岛联岛✿ღღ，建设油气危险品仓储区及配套港区（详见第163✿ღღ、188✿ღღ、225条）✿ღღ；《深圳市能源发展“十四五”规划》提出建设深圳西部（包括大铲岛）能源综合供应网络✿ღღ，加快发展气电✿ღღ、优化油气库布局✿ღღ，协调推进分布式供能系统建设✿ღღ。深圳西部海岛保护利用建设现状如表1所示✿ღღ，但上述工程对相关区域的生态造成长远✿ღღ、不确定的安全风险✿ღღ，对海岛生态系统造成一定影响✿ღღ。

　　在全球气候灾害风险增大与海平面升高的大背景下✿ღღ，必须重视湾区典型气象和海洋灾害风险✿ღღ。在深圳市风险评估中✿ღღ，前海有台风✿ღღ、暴雨✿ღღ、海水入侵✿ღღ、风暴潮灾害极高风险区✿ღღ。台风✿ღღ、风暴潮灾害持续性强✿ღღ，发生时会造成海水倒灌导致内涝✿ღღ，发生后会造成海水侵蚀✿ღღ；台风与南下的冷空气相遇后会形成强降水✿ღღ，暴雨易引发内涝✿ღღ，威胁河堤安全✿ღღ。

　　综上所述✿ღღ，大前海超级工程群建设和大湾区超级生态核心定位之间的冲突集中体现为海域✿ღღ、空域✿ღღ、陆域✿ღღ、填海区✿ღღ、海岛安倍夏树✿ღღ、气候适应等六大空间困境✿ღღ。其中✿ღღ，单一工程群✿ღღ、单一空间区域✿ღღ、单一部门带来的环境保护需求和功能安排✿ღღ，在“大前海”形成了冲突✿ღღ，有限空间无法满足无限增长的工程共同体的空间环境需求✿ღღ，陆海关系日益复杂与紧张✿ღღ。为了解决这种矛盾和冲突✿ღღ，需要构建空间共同体✿ღღ。空间共同体是指规划范围内的由海域✿ღღ、空域✿ღღ、陆域✿ღღ、填海区✿ღღ、海岛等构成的生物与非生物的整体空间✿ღღ，其包含了以服务人类的城市空间建设主体为中心的人类中心主义的工程共同体和包含人和动物的生物中心主义的生命共同体（见图5）✿ღღ。

　　Fig.5Schematic diagram of the relationship between engineering community, life community, and space community

　　中国城市规划设计研究院（简称中规院）深圳分院曾由生态环境部牵头✿ღღ，参与由联合国环境署（UNEP）下属的东亚海合作体（COBSEA）组织实施的东亚海区域合作项目“海岸带空间规划—灾害防治与可持续发展”✿ღღ，通过把防灾减灾✿ღღ、基于生态健康整体系统的管理（EBM）和其他新理念与方法贯穿到海岸带的空间规划中✿ღღ，实现生态健康和各方利益协调的海岸带可持续发展愿景✿ღღ。

　　从编制完到最后实施完成✿ღღ，空间规划是一个动态地不断演进的过程尊龙凯时✿ღღ。首先✿ღღ，应该立足陆海统筹的空间共同体✿ღღ，做好针对海域的相关法规以及前期各类型规划的梳理和整合✿ღღ，并对现状海域海岛等生态保护及开发利用情况进行摸底（见表2）✿ღღ。“大前海”涵盖多个市✿ღღ、区级重点片区✿ღღ，各种项目规划✿ღღ、不同规划主体带来了一些问题✿ღღ，如蓝绿空间结构未形成完整连通系统✿ღღ，会展城及海洋新城片区蓝绿空间结构衔接不畅✿ღღ，机场及其周边片区蓝绿系统缺失✿ღღ，规划东西向山海生态绿廊存在局部断裂✿ღღ，凤凰山生态连廊安倍夏树✿ღღ、茅洲河生态廊道等存在局部断裂✿ღღ。另外✿ღღ，“大前海”的大小铲岛✿ღღ、孖洲岛✿ღღ、内伶仃岛的现状功能和已有各类规划与湾区整体诉求的差距较大✿ღღ。《深圳市城市总体规划（2010—2020年）》提出将小铲岛与大铲岛通过填海进行联岛✿ღღ，并建设油气危险品仓储区及配套港区✿ღღ；将内伶仃岛与红树林岛作为自然保护区✿ღღ，禁止一切与保护区无关的建设行为✿ღღ；将“大前海”周围海域的主要功能定位为海洋生态保护✿ღღ，执行海水水质第二类标准✿ღღ。其次✿ღღ，应编制《大前海海岸带综合管理及空间规划》✿ღღ，建立一个涵盖保护的综合海岸管理体系✿ღღ。应基于西部海域海岛属于海岸带的范畴✿ღღ，站在全球人类共同视野✿ღღ，采取EBM建设管理方式✿ღღ，并重点强调UNEP和COBSEA提出的海岸带综合管理的能力构建✿ღღ，基于对未来的风险判断✿ღღ，明确海平面上升✿ღღ、海啸风暴潮✿ღღ、海洋事故等潜在的人类共同风险✿ღღ，用规划统筹海陆空间安排✿ღღ、重大项目选址布局✿ღღ、生态修复✿ღღ、设置保护区✿ღღ，实施有效的海岸带能力构建工程✿ღღ，核心是生态健康✿ღღ，立足长远可持续发展✿ღღ。

　　前海的范围涉及宝安区和南山区两个行政区✿ღღ，包括沙井✿ღღ、福海安倍夏树✿ღღ、福永✿ღღ、航城✿ღღ、西乡✿ღღ、新安等宝安区6个街道✿ღღ，以及南山✿ღღ、蛇口✿ღღ、招商街道✿ღღ、南头等南山区4个街道✿ღღ。前海扩区范围包括南侧毗邻的蛇口及大小南山片区✿ღღ、北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区✿ღღ、机场及周边片区✿ღღ、宝安中心区及大铲湾片区✿ღღ，以及大小铲岛✿ღღ、孖洲岛✿ღღ、内伶仃岛✿ღღ。因此✿ღღ，深圳市规划和自然资源局（海洋渔业局）✿ღღ、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局✿ღღ、机场和会展等重大的平台主体用海单位尊龙凯时✿ღღ、招商集团蛇口友联船厂✿ღღ，以及生活休闲用海的市民✿ღღ，均是建设使用的主体✿ღღ。同时✿ღღ，高密度的新城建设将对珠江口的生态带来全面性的影响✿ღღ。因此✿ღღ，建设使用主体既要共享利益✿ღღ，也要共担责任✿ღღ，要基于ICZM的建设管理方式省市联动✿ღღ，明确建设管理主体✿ღღ，构筑空间共同体的多元主体共治共管体制✿ღღ。

　　在解决海域矛盾方面✿ღღ，应通过实现西部海域水质修复✿ღღ、岸线修复✿ღღ、海漂垃圾管理✿ღღ，并进行全生命周期的生物多样性保护✿ღღ，针对鸟类✿ღღ、中华白海豚尊龙凯时✿ღღ、猕猴✿ღღ、红树四类指征物种提出针对性保育措施✿ღღ。对于鸟类保育✿ღღ，核心措施是在西部海域探索划定“黑天空保护区”✿ღღ，通过降低岸线的灯光强度✿ღღ，降低人类对鸟类的影响✿ღღ；对于中华白海豚保育✿ღღ，深圳将打造“中华白海豚保护联盟”工作基地✿ღღ，完善中华白海豚保护网络✿ღღ；对于红树保育✿ღღ，深圳将积极推动深圳湾湿地加入“拉姆萨尔国际湿地公约”等✿ღღ。

　　在解决海岛海域空间利用矛盾方面✿ღღ，首要任务是解决前海区域的油气和危险品仓储空间的疏解问题✿ღღ，以符合发展定位为前提✿ღღ，以保障城市安全为根本✿ღღ，以稳定能源供给为基础✿ღღ，优化城市能源设施布局✿ღღ，构建绿色发展安全格局✿ღღ。例如✿ღღ，危险品仓储区与其他功能区的兼容性差✿ღღ，需要单独布置并设立安全距离✿ღღ。为解决该问题✿ღღ，提出了多种设想✿ღღ：设想一是建设人工浮岛✿ღღ，承载前海蛇口自贸区油气和危险品等设施✿ღღ；设想二是研究与大湾区城市合作✿ღღ，搬迁区域敏感性设施到珠江口外岛屿的可能性✿ღღ，具体来说是适时取消液化石油气库✿ღღ，对已停运且具备条件的油气库加快推进去功能化及相关方的协调与拆改工作✿ღღ，长期保留机场片区的空港油库✿ღღ、承远油库航空煤油并确保相关发展空间✿ღღ，逐步取消非必需的危险品库✿ღღ，确有需要的择址搬迁或由湾区其他城市供应✿ღღ。

　　城乡规划涉及城市未来发展的研究✿ღღ、统筹✿ღღ、管理等多重工作✿ღღ。规划师有多重角色✿ღღ，在统筹空间安排时✿ღღ，需要具备工程学✿ღღ、美学✿ღღ、人文学✿ღღ、伦理学✿ღღ、社会学安倍夏树安倍夏树✿ღღ、经济学✿ღღ、心理学等学科专业知识✿ღღ，既熟悉空间✿ღღ，又具备系统思维✿ღღ，能够解决城市复杂问题✿ღღ。城市规划涉及到社会公共事务管理✿ღღ，既需要考虑专业技术方案的合理性✿ღღ，更要考虑到公共政策制订实施过程中的程序合法和公众参与✿ღღ，需要按照以人民为中心的原则考虑各种经济和社会约束条件下城市的未来发展和城市居民的长远利益✿ღღ。

　　以人民为中心✿ღღ，不是仅把人的利益作为唯一价值和道德判断的标准✿ღღ，城市规划师更有着不可推卸的环境伦理责任✿ღღ，要从“人类中心主义”转变为考虑自然环境利益的“非人类中心主义”✿ღღ。工业化时代有资源保护主义和自然保护主义两种环境保护的不同路线✿ღღ，前者主张保护的目的是更好开发利用✿ღღ，而后者则是把价值和道德关怀的范围扩展为整个自然界✿ღღ，包括动植物✿ღღ、生态系统整体的生命共同体✿ღღ。城市规划师需要具备正确的价值评判观✿ღღ，对规划实施的结果负责✿ღღ，在强调资源配置效率的同时要按照生态优先原则注重可持续发展的生态理念✿ღღ。

　　规划的落实实施是非常漫长的过程✿ღღ。规划在实施过程中会随着时代进步和社会发展不断地被修改和调整✿ღღ。回顾中国城市的进展✿ღღ，由于缺乏规划✿ღღ，中国在20世纪90年代普遍面临的问题是基础设施的供给严重滞后✿ღღ，城市没有生态空间✿ღღ。在30年的快速城市化的发展过程中✿ღღ，由于城市政府决策的无约束性✿ღღ，城市空间规划格局更多受城市政府的利益驱动影响✿ღღ。尤其在海岸规划✿ღღ、渔业管理✿ღღ、航运部门✿ღღ、环保部门✿ღღ、开发商等不同空间利益主体的管辖独立也增加了空间与环境关系的复杂性✿ღღ。在当下安倍夏树✿ღღ，城市规划是城市发展的愿景蓝图✿ღღ，要调控城市空间资源✿ღღ、协调不同主体利益关系✿ღღ，并突破人类中心主义观念✿ღღ，认识到人与自然的依存关系✿ღღ，使人与自然和谐共生✿ღღ。

　　在规划实践中✿ღღ，承担不同空间责任的城市规划师尊龙凯时✿ღღ、建筑设计师✿ღღ、管理者✿ღღ、开发商等组成的工程共同体是城市空间建设主体✿ღღ。考虑生态环境✿ღღ，基于风险的预控管理✿ღღ，城市规划从单一工程共同体走向全域海陆统筹✿ღღ，实现空间在时间上的底线管控✿ღღ，形成了包括工程共同体的多元空间共同体的环境伦理责任✿ღღ。在陆海空间使用过程中✿ღღ，基于EBM管理方式✿ღღ，要切实考虑自然生态对社会及生产活动的承受性✿ღღ，明确陆海空生态系统的复杂性✿ღღ，整合各独立生态系统✿ღღ，保持自然界的动态平衡✿ღღ，形成空间共同体✿ღღ。

　　基于生物的多样性✿ღღ，根据尊重自然的原则✿ღღ，保护生物多样性尊龙凯时✿ღღ，维护自然生态系统的稳定✿ღღ。建立物种数据库✿ღღ，发布西部海域海岛珍稀濒危和特有物种清单✿ღღ，探索构建西部海域海岛重要物种基因库✿ღღ。以内伶仃岛为中心✿ღღ，建设生物多样性长期观测样地✿ღღ，对中华白海豚等指示物种进行监测✿ღღ，建立西部海岛生物多样性监测样地✿ღღ。健全红树林湿地监测评价制度✿ღღ，建立数据共享机制✿ღღ、统一的监测评价信息发布制度✿ღღ、执法联动机制和修复保障机制✿ღღ。

　　基于环境的复杂性✿ღღ，根据整体性和不损害原则✿ღღ，运用陆海统筹思维建立综合治理框架✿ღღ，将生态健康置于首位✿ღღ，其次是行业和城市的社会经济收益✿ღღ。加强顶层设计✿ღღ，针对海岛管理✿ღღ、岸线管理✿ღღ、围填海✿ღღ、污染物排放及治理✿ღღ、生态修复等议题✿ღღ，推进省市协同立法工作尊龙凯时✿ღღ，为生态文明建设提供法律保障✿ღღ。以“诊断 - 规划 - 执行 - 预警”形成闭环的实施规则✿ღღ，形成契约规定✿ღღ。将前海海域海岛的生态空间作为一个大系统✿ღღ，多层次综合分析各种影响因素✿ღღ，建立层次分明的生态环境指标监控体系✿ღღ，推动省及各市监管数据信息共建共享✿ღღ。