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　　尊龙凯时✿ღღღღ，尊凯实业✿ღღღღ，尊龙凯时✿ღღღღ。改革和优化营商环境部署要求✿ღღღღ，对标全国营商环境评价标准✿ღღღღ，进一步优化新建社会投资简易低风险项目审批服务效率和服务质量✿ღღღღ，根据《中共山东省委山东省人民政府关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》✿ღღღღ、《山东省人民政府〈关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》✿ღღღღ、《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室关于印发〈关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的指导意见〉的通知》✿ღღღღ，结合邹城市工作实际✿ღღღღ，制定本实施意见✿ღღღღ。

　　适用于本市行政区域的私（民）营✿ღღღღ、外商和港澳台企业投资或投资占主导的新建社会投资简易低风险项目✿ღღღღ。

　　社会投资简易低风险项目是指✿ღღღღ：社会投资的✿ღღღღ，总建筑面积不大于3000平方米✿ღღღღ、其中地下不超过一层且建筑面积不大于1000平方米✿ღღღღ，功能单一✿ღღღღ，技术要求简单✿ღღღღ，建筑物性质为普通仓库✿ღღღღ、标准厂房的项目✿ღღღღ。具体以社会投资简易低风险项目清单为准（见附件1）✿ღღღღ。

　　涉及易燃易爆✿ღღღღ、有毒有害等安全保护项目✿ღღღღ、涉及生态环境影响大的项目✿ღღღღ、涉及污染地块用途变更为公共服务用地的项目✿ღღღღ、涉及防洪安全项目✿ღღღღ、涉及风貌保护✿ღღღღ、轨道交通保护等特定区域的项目除外✿ღღღღ。

　　新建社会投资简易低风险项目按照“全流程✿ღღღღ、全覆盖”的原则尊凯实业✿ღღღღ，通过“济宁市工程建设项目审批管理系统”（以下简称“工程审批系统”）进行申报✿ღღღღ。

　　1.将建设项目备案申请✿ღღღღ、建设工程规划许可申报✿ღღღღ、市政公用设施接入报装申请合并进行✿ღღღღ，同步受理✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市行政审批服务局牵头）

　　2.社会投资工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下（含300平方米）的建筑工程✿ღღღღ，无需办理建筑工程施工许可证✿ღღღღ。工程监督机构不开展质量安全监督检查✿ღღღღ、不对工程竣工验收进行监督✿ღღღღ，仅需办理工程规划许可和不动产登记✿ღღღღ。建设单位办理工程规划许可后✿ღღღღ，即可开展施工✿ღღღღ；待项目竣工后✿ღღღღ，迳行完成规划核验工作✿ღღღღ，并将规划核验成果推送至系统✿ღღღღ。对于通过规划验收的尊凯实业✿ღღღღ，建设单位可据此申请办理不动产登记✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市行政审批服务局✿ღღღღ、市自然资源和规划局深度开发1V3大豆✿ღღღღ、市住房城乡建设局）

　　3.对未纳入国家《建设项目环境影响评价分类管理目录》且不涉及敏感区域的项目✿ღღღღ，不再履行环境影响评价手续✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：济宁市生态环境局邹城分局）

　　4.探索实施项目建设审批“零成本”✿ღღღღ。将工程涉及的岩土工程勘察✿ღღღღ、综合测绘等相关事项费用✿ღღღღ，由政府委托符合资质要求的单位开展工作✿ღღღღ。其中✿ღღღღ，岩土工程勘察在土地出让前由市住房城乡建设局委托完成✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局✿ღღღღ、市自然资源和规划局）

　　5.符合城乡规划或本市建筑用途管理相关规定的✿ღღღღ，无需开展水保方案✿ღღღღ、交通影响评价✿ღღღღ、地震安全性评价✿ღღღღ，年综合能源消费量不满1000吨标准煤✿ღღღღ、且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目✿ღღღღ，通过工程审批系统在线报送节能承诺书✿ღღღღ，不再开展单独节能审查✿ღღღღ，其他的压覆重要矿产资源✿ღღღღ、地质灾害危险性✿ღღღღ、环境影响✿ღღღღ、防洪影响✿ღღღღ、水资源论证✿ღღღღ、文物影响✿ღღღღ、雷电灾害风险等7个评估评价事项统一纳入区域评估进行实施✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市行政审批服务局✿ღღღღ、市水务局✿ღღღღ、市公安局✿ღღღღ、市应急局✿ღღღღ、市自然资源和规划局✿ღღღღ、济宁市生态环境局邹城分局✿ღღღღ、市文化和旅游局尊凯实业✿ღღღღ、市气象局）

　　6.工业用地上的项目及其生产性配套设施（不含工业建设项目中的公寓✿ღღღღ、食堂深度开发1V3大豆✿ღღღღ、办公楼✿ღღღღ、研发楼✿ღღღღ、商业服务类项目等需要依法履行人防义务的建设工程）✿ღღღღ，不需修建防空地下室尊凯实业✿ღღღღ，不缴纳易地建设费✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局✿ღღღღ、市行政审批服务局）

　　7.取消施工图审查（含勘察文件）✿ღღღღ，实行告知承诺制和设计人员终身负责制✿ღღღღ，由建设单位✿ღღღღ、勘察单位和设计单位共同签署质量安全承诺书✿ღღღღ，通过数字化多图联审系统上传施工图设计文件后✿ღღღღ，即可办理施工许可证✿ღღღღ。住房城乡建设部门对施工图设计文件进行100%抽查✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局）

　　8.除《建设工程监理范围和规模标准规定》的必须实行监理的项目外✿ღღღღ，取消强制监理要求✿ღღღღ，由建设单位自主选择工程质量管理模式✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局）

　　9.取消设计方案审查✿ღღღღ，改为备案制深度开发1V3大豆✿ღღღღ。项目建设单位委托相应资质的设计单位编制设计方案✿ღღღღ，建设单位✿ღღღღ、设计单位对设计方案符合规划条件和相关技术标准做出承诺✿ღღღღ，将设计方案和承诺书到市行政审批服务局进行备案✿ღღღღ，不再进行设计方案审查✿ღღღღ，直接办理建设工程规划许可证✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市行政审批服务局✿ღღღღ、自然资源和规划局）推行社会投资简易低风险项目土地带方案出让✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市自然资源和规划局）

　　10.取消单独附属小型市政公用设施接入服务报装环节✿ღღღღ，相关项目信息通过工程审批系统推送给市政公用服务单位✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市行政审批服务局✿ღღღღ、市发展改革局✿ღღღღ、市住房城乡建设局✿ღღღღ、市政公用服务专营单位）

　　11.取消人防✿ღღღღ、交通✿ღღღღ、竣工档案验收✿ღღღღ，以及水✿ღღღღ、电✿ღღღღ、气✿ღღღღ、暖等工程验收✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局✿ღღღღ、市交通运输局✿ღღღღ、市政公用服务专营单位）

　　12.除特殊建设工程外✿ღღღღ，取消消防验收及备案✿ღღღღ、抽查✿ღღღღ，其中特殊建设工程按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部51号令）执行✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局）

　　13.符合相关规定（见附件2）✿ღღღღ，免费实施电力管线接入和“三零服务”✿ღღღღ，即✿ღღღღ：多种互联网渠道✿ღღღღ，助力客户线上申请✿ღღღღ，客户经理全过程上门服务✿ღღღღ，实现客户办电“零跑腿”✿ღღღღ；低压业扩“一岗制”✿ღღღღ，现场勘查带齐材料✿ღღღღ，勘查通过后直接送电✿ღღღღ，实现客户办电“零审批”✿ღღღღ；提升低压接入标准✿ღღღღ，延伸投资界面✿ღღღღ，表前设备无需客户多费心✿ღღღღ，实现客户办电“零投资”✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：国网山东供电公司邹城分公司）

　　1.实行“一表申请”✿ღღღღ。将立项用地规划许可阶段✿ღღღღ、工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为工程许可阶段✿ღღღღ。建设单位只需填报一张“工程许可申请表”✿ღღღღ，即可同时申请建设项目备案✿ღღღღ、建设工程规划许可✿ღღღღ、建筑工程施工许可✿ღღღღ、渣土处理✿ღღღღ、涉及树木伐移许可等多个事项✿ღღღღ，实行同步受理✿ღღღღ，并联办理尊凯实业✿ღღღღ。申报信息同步推送至相关行政管理部门和市政服务企业政务大厅窗口✿ღღღღ。建设单位可在审批通过后一次性领取建设工程规划许可证✿ღღღღ、建筑工程施工许可证（含质量✿ღღღღ、安全监督手续）及涉及的树木伐移许可等审批结果材料✿ღღღღ。

　　2.开展帮办代办✿ღღღღ。坚持以服务企业投资创业为导向✿ღღღღ，结合政务服务“一窗式”改革✿ღღღღ，为项目单位提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务✿ღღღღ，协助项目单位准备申报材料✿ღღღღ，对审批过程进行跟踪调度深度开发1V3大豆✿ღღღღ，及时掌握项目审批进展情况✿ღღღღ，及时发现问题并积极协调解决✿ღღღღ。最大限度减少跑腿次数✿ღღღღ，不断优化政务服务和营商环境✿ღღღღ，为全市经济发展提供强有力的政务服务保障✿ღღღღ。

　　在项目具备验收条件后✿ღღღღ，积极对接建设单位开展联合验收✿ღღღღ。实行规划✿ღღღღ、土地✿ღღღღ、消防等事项联合验收✿ღღღღ，统一出具验收意见✿ღღღღ。推进“竣工测验合一”改革✿ღღღღ，对于验收涉及的测绘工作✿ღღღღ，实行“一次委托✿ღღღღ、联合测绘✿ღღღღ、成果共享”✿ღღღღ。将工程建设项目首次房屋所有权及土地使用权登记并入综合竣工验收✿ღღღღ，联合验收结束后无需申请竣工验收备案✿ღღღღ，企业可一次性获得综合竣工验收合格通知书✿ღღღღ、竣工验收备案证明和不动产权证✿ღღღღ，实现“验收即办证”✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局✿ღღღღ、市自然资源和规划局✿ღღღღ、市行政审批服务局）

　　建设项目需要附属小型市政公用设施接入服务的✿ღღღღ，实行“免上门✿ღღღღ、免审批✿ღღღღ、先服务后收费（供电接入免费）”✿ღღღღ，建设单位无需办理任何行政审批手续✿ღღღღ，由供水✿ღღღღ、排水✿ღღღღ、供电✿ღღღღ、供气✿ღღღღ、供暖等市政公用服务企业负责建设✿ღღღღ。

　　3．供电✿ღღღღ：电压等级在10千伏以下✿ღღღღ，报装容量不大于500千瓦✿ღღღღ，管线．供气✿ღღღღ：外线低压燃气管口径不大于160毫米✿ღღღღ、长度不大于150

　　以上五条不包括挖掘新✿ღღღღ、扩✿ღღღღ、改建交付使用后5年内✿ღღღღ、大修竣工后3年内的城市道路（若因特殊原因需要开挖的✿ღღღღ，需报请市政府批准）及对道路交通安全有较大影响的复杂工程（如涉及隧道✿ღღღღ、桥梁等结构性安全的工程）深度开发1V3大豆✿ღღღღ。

　　市政公用服务企业提供该服务的免于办理规划✿ღღღღ、施工✿ღღღღ、占路✿ღღღღ、挖掘✿ღღღღ、伐移树木等行政许可✿ღღღღ，施工前应将施工方案（包括树木处置方案）及相关责任认定资料（若涉及）推送给交通✿ღღღღ、公安交通管理✿ღღღღ、园林绿化和城市管理等部门✿ღღღღ。相关行政主管部门对施工方案有异议的应在一个工作日内一次性提出意见深度开发1V3大豆✿ღღღღ，逾期不反馈的视为无意见✿ღღღღ；对各行政主管部门提出的意见✿ღღღღ，市政公用服务企业负责优化方案✿ღღღღ；优化后的方案应再次推送给相关行政主管部门✿ღღღღ，如无异议可立即开工✿ღღღღ。达到接入条件后✿ღღღღ，市政公用服务企业应将管线信息报送至自然资源规划部门✿ღღღღ，其它相关信息推送至建设行政主管部门✿ღღღღ。涉及挖掘道路的✿ღღღღ，施工单位及时恢复道路原状✿ღღღღ。涉及伐移树木的✿ღღღღ，按与树木权属人达成的意见恢复绿化深度开发1V3大豆✿ღღღღ。

　　市政公用服务企业应当主动服务✿ღღღღ，在联合验收前主动完成供水✿ღღღღ、排水✿ღღღღ、供电✿ღღღღ、燃气等市政设施接入✿ღღღღ，并负责进行地下管线测量和数据汇交✿ღღღღ。

　　”✿ღღღღ。整合工程建设项目审批领域涉企收费环节✿ღღღღ，将城市基础设施配套费✿ღღღღ、人防易地建设费✿ღღღღ、水土保持补偿费等整合进一张《缴费通知单》✿ღღღღ，实行一次性告知✿ღღღღ、

　　一窗收费”✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市财政局✿ღღღღ、市住房城乡建设局✿ღღღღ、市城乡水务局）探索取消社会投资简易低风险项目的城市基础设施配套费或纳入土地成本综合考虑✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局✿ღღღღ、市自然资源和规划局）（七）重点事项全过程数字化办理

　　优化质量安全管控方式✿ღღღღ。根据不同风险类别设立不同频次的检查要求✿ღღღღ，建立基于风险的差别化监管工作体系✿ღღღღ，并采用定期和不定期相结合的混合监管模式✿ღღღღ。针对社会投资简易

　　风险项目✿ღღღღ，明确质量安全监督机构在项目建设至主体结构封顶时实行一次定期监督检查✿ღღღღ，重点就参建单位开展质量安全风险技术检查的情况✿ღღღღ、工程现场质量安全措施的承诺履行情况等进行检查✿ღღღღ，检查结果记入各参建单位和相关人员的信用信息管理档案✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局）2.强化注册执业人员质量主体责任✿ღღღღ。落实注册建造师✿ღღღღ、注册监理工程师✿ღღღღ、注册建筑师终身责任制✿ღღღღ。本市施工现场质量监督管理人员从业要求✿ღღღღ，需符合《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部5号令）规定的任职资格和取得行政执法证✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局）

　　3.加强行业监管✿ღღღღ，建立奖惩机制✿ღღღღ。在施工过程中✿ღღღღ，建设✿ღღღღ、园林绿化✿ღღღღ、交通深度开发1V3大豆✿ღღღღ、城管等部门应根据建设✿ღღღღ、施工单位的诚信行为建立红黑名单制度✿ღღღღ，在各自网站公示并推送至国家企业信用信息公示系统✿ღღღღ、省公共信用信息平台✿ღღღღ、济宁市建筑市场监管与诚信信息一体化平台等信用信息平台✿ღღღღ，对于被列入严重失信企业名单✿ღღღღ、黑名单的尊凯实业✿ღღღღ，取消其享受该文件相关政策资格✿ღღღღ。（责任单位✿ღღღღ：市住房城乡建设局✿ღღღღ、市市场监管局）

　　四✿ღღღღ、其它事项在工程审批系统中的新建社会投资简易低风险项目流程上线前✿ღღღღ，该类项目可在为民服务大厅窗口线下受理✿ღღღღ；在流程上线后✿ღღღღ，全部进入工程审批系统受理✿ღღღღ。